2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，也是開創(chuàng)西安國家中心城市建設新局面、譜寫高質量發(fā)展新篇章的重要之年。

我們要堅定必勝信心、增強發(fā)展定力，堅持用習近平總書記來陜考察重要講話重要指示統(tǒng)領西安工作全局，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力以赴抓好市委確定的2022年九個方面重點工作，以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作舉措、更加過硬的工作作風，高質量完成各項目標任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)1.2個百分點，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，主要污染物排放總量削減完成省上下達任務。

著力點1

城市綜合能級

著力提升城市綜合能級

增強區(qū)域發(fā)展帶動能力

——科學優(yōu)化城市空間布局

●健全“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，編制完成國土空間總體規(guī)劃。

●大力實施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，推動形成城市空間疏密有度、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的國土空間布局，為城市可持續(xù)發(fā)展拓空間、增韌性。

●強化國土空間用途管制，建立“留白留綠”機制，劃定落實永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和歷史文化保護控制線。

●實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化城市化地區(qū)高效集聚發(fā)展，支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農業(yè)生產(chǎn)能力，保障生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序轉移，推動歷史文化遺產(chǎn)與城市空間有機融合。

——持續(xù)提升城市綜合承載力

●加快建設國際性綜合交通樞紐城市，全面啟動西安東站建設，加快推進西延、西康、西十高鐵、機場三期、京昆高速改擴建和國道210西安段等重大工程。

●開展城市環(huán)線高速公路前期工作，年內建成藍田通用機場和外環(huán)高速南段。

●著力提升供水能力，推進引漢濟渭二期、引藍濟李等重點供水工程，啟動子午水廠、灞河水廠一期建設，建成西南郊水廠一期二階段，新增日供水能力20萬噸。

●加強水源地保護和水質檢測，確保飲用水安全。

●以創(chuàng)建國際消費中心城市為抓手，提升鐘樓—南門、小寨—大雁塔等核心商圈和大唐不夜城步行街、易俗社文化街區(qū)等特色商業(yè)街區(qū)品質。

●推進宜家購物中心、絲路國貿中心等重點商貿項目，加快建設城市一刻鐘便民生活圈，促進西安老字號創(chuàng)新發(fā)展，提升“國際美食之都”新內涵和美譽度。

●發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟，積極培育消費新業(yè)態(tài)、新模式、新熱點，促進消費升級。

——引領推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

●加快西安都市圈建設，深入推進西安—咸陽一體化，健全完善聯(lián)席會議制度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)治理、公共服務、社會保障等領域促進一體化發(fā)展。

●加快地鐵16號線、1號線三期、西余鐵路客運化改造和16條主干道路等互聯(lián)互通基礎設施建設。

●大力推進跨渭河發(fā)展，促進主城區(qū)與渭北工業(yè)區(qū)道路連通，加快地鐵10號線建設。

●開展西閻城市快速公路前期工作，推動渭河兩岸產(chǎn)業(yè)互補、交通互聯(lián)、深度融合。

●推動主城區(qū)—閻良—富平軌道交通建設，實質性推進西渭融合。

●充分發(fā)揮關中平原城市群區(qū)域合作辦公室作用，加強關中平原城市群城市間常態(tài)化交流合作。

著力點2

產(chǎn)業(yè)鏈

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

加快建設先進制造業(yè)強市

——深入實施“鏈長制”

●加快建立鏈式發(fā)展、鏈式創(chuàng)新、鏈式招商、鏈式服務新機制。

●圍繞19條重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批千億級、百億級“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

●精準實施配套企業(yè)梯度培育，引導重點產(chǎn)業(yè)鏈各類企業(yè)開展智能化、綠色化、數(shù)字化改造提升，構建富有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——做大做強支柱產(chǎn)業(yè)

●以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升，壯大5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以不低于兩位數(shù)的增長速度，邁出倍增計劃第一步。

●全面實施高質量項目建設推進年行動，突出抓好897個市級重點項目建設，加快推進比亞迪新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、隆基高效單晶電池、西電集團智慧產(chǎn)業(yè)園、航天動力產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)維智能電子生產(chǎn)基地等重點產(chǎn)業(yè)項目建設。

●全年重點項目投資5000億元以上。

●新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)130戶以上，規(guī)模以上先進制造業(yè)總產(chǎn)值增長15%。

——促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

●持續(xù)加大對5G網(wǎng)絡、新一代互聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新基建投資，著力培育引進數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

●推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，大力推廣“陜鼓模式”，促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。

●依托中航第一飛機設計研究院、中鐵第一勘察設計院、西安重型機械研究院、中國建筑西北設計院等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展設計產(chǎn)業(yè)，打造全球“設計之都”。

——積極開展產(chǎn)業(yè)招商

●強化投行思維，做深做實項目前期，嚴格把牢項目“入口關”，培育引進一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“小巨人”“專精特新”企業(yè)。

●簽約一批含金量足、含綠量多、含新量高的大項目好項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

●精心組織“遇見新西安”系列招商活動，持續(xù)在歐亞經(jīng)濟論壇框架下舉辦配套博覽會。

●堅持審慎承諾和剛性兌現(xiàn)，把全周期服務融入項目落地、建設各環(huán)節(jié)，推動在談項目快簽約、簽約項目快開工、開工項目快見效。

●全年引進內資3500億元以上，實際利用外資增長15%以上。

著力點3

秦創(chuàng)原

著力釋放秦創(chuàng)原平臺效應

推動創(chuàng)新發(fā)展見效成勢

——做實做優(yōu)創(chuàng)新平臺

●推動秦創(chuàng)原“一總兩帶”協(xié)同發(fā)展，抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和硬科技創(chuàng)新示范區(qū)等試點示范。

●加快建設高新絲路軟件城、西部云谷硬科技小鎮(zhèn)、航天基地榮耀科技園等平臺園區(qū)。

●支持建設立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉化“加速器”、兩鏈融合“促進器”等特色示范平臺60個，認定市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺40個。

●實施關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”，支持高校院所、龍頭企業(yè)圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)鏈共性技術和“卡脖子”技術開展協(xié)同攻關，推進科技成果就地轉化項目500個以上。

●加快推進國家重大科技基礎設施項目，積極推動空天動力陜西實驗室爭創(chuàng)國家實驗室，支持國家超算（西安）中心、稀有金屬材料創(chuàng)新中心、碑林環(huán)大學硬科技創(chuàng)新街區(qū)等創(chuàng)新平臺建設運行。

●利用西安離岸創(chuàng)新基地，積極開展國際科技合作。

——大力培育科創(chuàng)主體

●按照“微成長、小升規(guī)、規(guī)上市”梯度路徑，實施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，推廣“一院一所”模式，支持引導科研人員、團隊領辦創(chuàng)辦企業(yè)。

●圍繞主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，健全“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系，建設一批區(qū)域承載型、高校孵化型、院所支撐型、企業(yè)主導型雙創(chuàng)載體，加快孵化培育科創(chuàng)型企業(yè)。

●年內凈增國家高新技術企業(yè)1700家，評價入庫科技型中小企業(yè)突破10000家，培育瞪羚企業(yè)100家，秦創(chuàng)原總窗口完成科技成果轉化并注冊公司超過200個。

——打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

●設立100億元西安市創(chuàng)新投資基金，發(fā)揮國家中小企業(yè)基金西安子基金、秦創(chuàng)原種子基金、大西安產(chǎn)業(yè)基金等政府性引導基金作用，鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所、社會資本發(fā)起設立種子、天使和成長基金。

●推廣技術交易信用貸、無形資產(chǎn)質押貸等信貸產(chǎn)品，支持擔保機構為科創(chuàng)企業(yè)增信。

●培育壯大科技經(jīng)紀人（技術經(jīng)理人）、“科學家＋工程師”、創(chuàng)新型企業(yè)家三支隊伍，累計培育市級以上技術轉移機構150家，全市技術合同成交額超過2200億元。

●加快秦創(chuàng)原全球路演中心建設，辦好硬科技創(chuàng)新大會、創(chuàng)投峰會和“科創(chuàng)西安”系列活動。

●推進國家知識產(chǎn)權運營服務體系重點城市建設，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務水平。

著力點4

營商環(huán)境

著力優(yōu)化營商環(huán)境

聚力打造內陸改革開放高地

——持續(xù)深化“放管服”改革

●深化相對集中行政許可權改革和“一件事一次辦”集成服務，做到“清單之外無審批”。

●強化政府監(jiān)管，嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，防止監(jiān)管缺位。加快數(shù)字政務建設，全市政務服務事項80%以上實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

●持續(xù)深化工程建設領域審批制度改革，深入推進“畝均論英雄”綜合改革，加快推進“用地清單制”“交地即交證”改革。

●全面落實減稅降費各項措施，惠企利民政策“免申即享”。

——深入推進重點領域改革

●理順開發(fā)區(qū)管理機制，調整優(yōu)化工作機構，逐步精簡剝離社會事務管理職能，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。

●突出效能結果導向，建立開發(fā)區(qū)差異化考核激勵機制。

●決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，深入開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，推動市屬國企專業(yè)化重組整合，完善國資監(jiān)管體制。

●支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，加大力度清理拖欠民營企業(yè)賬款。

——構建良好金融生態(tài)環(huán)境

●加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持，用足用好貨幣政策工具，擴大新增貸款規(guī)模。

●深入實施企業(yè)上市“龍門行動”計劃，全年新增上市公司12家，大力推進股權投資行業(yè)發(fā)展，提高直接融資比例，打造具有競爭力的投資高地。

●擴大普惠金融覆蓋面，讓市場主體切身感受到融資便利度的提升和融資成本的下降。

●加快金融要素聚集，積極創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，做好數(shù)字人民幣試點工作。

●引導設立總規(guī)模不低于50億元的抗疫恢復發(fā)展基金，強化20億元小微企業(yè)融資擔保增信基金規(guī)模效應，支持受疫情影響較大企業(yè)恢復發(fā)展。

●加強地方金融組織監(jiān)管，有效防范化解風險隱患，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。

——提升制度型開放水平

●對標區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等國際經(jīng)貿規(guī)則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、會展、人文、區(qū)位綜合優(yōu)勢，探索形成更多制度創(chuàng)新成果，推動自貿試驗區(qū)高水平開放、高質量發(fā)展。

●用好國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺，發(fā)揮三星、美光等龍頭企業(yè)引領作用，支持陜汽、隆基、法士特、愛菊等本土優(yōu)勢企業(yè)走出去，積極探索發(fā)展海外倉、保稅維修、離岸貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式。

●全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，提升服務貿易開放水平和國際競爭力。

●持續(xù)推進“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設，打造國際仲裁中心。

●全年進出口總額達到4800億元、增長10%以上。

——加快建設中歐班列（西安）集結中心

●按照港產(chǎn)港貿港城一體化的思路，深入實施西安港擴能優(yōu)化行動。

●完善智慧口岸功能，落實陸路啟運港退稅試點政策，加快數(shù)字金融綜合服務平臺二期建設，深化通關便利化改革。

●積極拓展多式聯(lián)運，持續(xù)提升長安號運行質效，深化“長安號＋境內外城市港口”模式，加密“＋西歐”線路，以日韓為重點培育東向通道，深度融入全球港航體系和物流網(wǎng)絡。

●推動陸港空港協(xié)同發(fā)展，建好國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造“一帶一路”重要樞紐集散中心。

著力點5

精細化管理

著力提升城市精細化管理水平

建設更有韌性更加宜居的品質之城

——深入開展城市基礎設施補短板行動

●適度超前開展基礎設施投資，加快補齊城市路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等短板。

●抓好地鐵7條在建線路建設，年底前6號線二期試運營。

●實施二環(huán)三環(huán)路擴能提升工程，啟動北辰大道北延伸、西戶路、東臨路等快速路工程，推進地鐵、公交、快速路和城市慢行系統(tǒng)協(xié)同銜接。

●加快海綿城市建設，推動地下綜合管廊斷點打通、連網(wǎng)成片。

●按照“同城同網(wǎng)”原則，統(tǒng)籌推進政府和城燃企業(yè)應急調峰設施建設，加快推進液化天然氣（LNG）應急儲備調峰項目。

●集中攻堅65座變電站及配套電力溝道建設，確保按期建成投用。

●全年城建投資完成1100億元以上。

——有序推進城市有機更新

●按照“政府主導、科學規(guī)劃、突出重點、量力而行、防范風險”原則，穩(wěn)妥有序推進老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)改造，著力解決基礎配套、公共服務、消防和公共衛(wèi)生等隱患問題。

●深入開展城市“雙修”，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化傳承，讓文化融入城市肌理，啟動實施幸福林帶周邊區(qū)域、灑金橋等重點片區(qū)改造。

●深入開展違建拆除整治攻堅行動，不斷提升城市之美。

——全面提升基層治理能力和水平

●推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強城鄉(xiāng)社區(qū)（村）陣地建設，夯實基層治理力量，強化城中村和城鄉(xiāng)結合部社會治理。

●開展物業(yè)行業(yè)突出問題專項治理，提升物業(yè)服務管理水平。

●加強停車綜合治理和交通秩序管理，持續(xù)開展醫(yī)院、學校、景區(qū)周邊交通秩序整治。

●加快建設新型智慧城市運行管理綜合指揮中心，啟動建設交通運輸應急保障與協(xié)同調度平臺，讓城市運行更智慧、更高效、更安全。

●加強市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級公共法律服務中心建設，支持社會組織、志愿服務等健康發(fā)展。

著力點6

文化建設

著力加強文化建設

增強城市軟實力和歸屬感

——堅持文物保護優(yōu)先

●加強考古調查研究，實施太平遺址等中華文明探源工程，加快文物保護考古研究基地和文物庫房建設。

●加強世界遺產(chǎn)保護管理，持續(xù)提升秦始皇陵、漢長安城未央宮、大明宮等大遺址保護展示水平，打造世界文化遺產(chǎn)保護典范。

●優(yōu)化博物館體系布局，推進智慧博物館建設，加強革命文物保護傳承，實施革命文物主題保護展示工程，讓文物“活”起來。

●落實“四嚴”要求，確保文物安全。

——深化文旅融合發(fā)展

●加快建設國家文化和旅游消費試點城市，推動文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，市級以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）達到150個。

●持續(xù)提升《長恨歌》《夢長安》《駝鈴傳奇》《西安千古情》等品牌演藝影響力，打造演藝之都。

●推進碑林歷史文化街區(qū)、小雁塔歷史文化片區(qū)、兵馬俑文旅度假區(qū)等重大文旅項目建設。

●開通慢享西安·城市觀光車，打造北院門、嘉會坊、永寧門等特色夜游板塊，提升大唐西市、西影藝術中心等文創(chuàng)聚集區(qū)品質，構建“一核兩廊八板塊”文旅融合發(fā)展格局。

——加強文化交流互鑒

●策劃承辦高規(guī)格、高層次會議會展，辦好西部文博會、絲路國際電影節(jié)、國際音樂節(jié)、國際戲劇節(jié)、國際舞蹈節(jié)等品牌活動。

●充分利用“東亞文化之都”等對外交流平臺，發(fā)揮世界城地組織亞太區(qū)旅游委員會紐帶作用，深化與“一帶一路”沿線城市在文化旅游、文物考古、歷史研究等領域的交流合作。

——持續(xù)增加群眾文化獲得感

●加強公共文化產(chǎn)品和服務供給，辦好第九屆中國秦腔藝術節(jié)。

●組織開展西安交響樂團大雁塔戶外公演、“紅五月音樂會”等群眾性文化活動，組織實施文化惠民演出。

●推出《尋找劉文西》《山河無恙》等文藝新品，更好滿足人民群眾精神文化需求。

●加快推進國家體育消費試點城市建設，加強十四運場館賽后運營管理，舉辦西安市第十七屆運動會，創(chuàng)建國家綜合體育訓練基地。

●加快建設西安國際足球中心，積極做好2023年亞足聯(lián)中國亞洲杯西安賽區(qū)各項籌備工作。

著力點7

鄉(xiāng)村振興

著力全面推進鄉(xiāng)村振興

加快農業(yè)農村現(xiàn)代化

——全力保障糧食安全和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)供給

●堅決扛起糧食安全政治責任，嚴格糧食安全責任制考核。

●實施糧食綠色高質高效創(chuàng)建行動，加快高標準農田建設，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定。

●進一步豐富百姓“菜籃子”，積極實施設施蔬菜建設與提升工程，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，加快推進渭北農產(chǎn)品物流城規(guī)劃建設，確保蔬菜及肉蛋奶等重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

●強化糧食安全教育，深入開展糧食節(jié)約行動和反食品浪費行動。

——大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)

●深化農業(yè)供給側結構性改革，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

●支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。

●推進臨潼石榴、周至獼猴桃等全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品質量全程控制試點，加強動植物重大病蟲害防控防治。

●培育壯大農民專業(yè)合作社、家庭農場和高素質農民隊伍，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

●加快發(fā)展智慧農業(yè)。

——全面鞏固拓展脫貧攻堅成果

●認真對標國家鞏固脫貧成果后評估評價指標查漏補缺，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

●健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。

●實施“萬企興萬村”行動，深化太倉—周至協(xié)作，支持脫貧地區(qū)因地制宜發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)和社區(qū)工廠，不斷增強造血功能和自我發(fā)展能力。

——深入開展鄉(xiāng)村建設行動

●統(tǒng)籌提升鎮(zhèn)村基礎設施和公共服務水平。

●接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，從農民實際需求出發(fā)推進農村改廁，深入開展農村黑臭水體整治。

●加強傳統(tǒng)村落保護利用，充分挖掘村莊歷史人文典故和自然資源優(yōu)勢，打造11個市級美麗村莊示范片區(qū)。

——激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力

●把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點，支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（周至、藍田）因地制宜發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，不斷提高發(fā)展整體性、協(xié)調性。

●推進以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，支持做好縣城空間規(guī)劃和市政設施配套，大力提升縣城教育、醫(yī)療等公共服務能力，推動高中教育向縣城集中，加強縣域商業(yè)體系建設。

●落實省“一縣一策”事項清單和“一縣一業(yè)”行動計劃，打造縣域首位產(chǎn)業(yè)集群。

●加快西咸新區(qū)、高陵、閻良國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)接合片區(qū)建設。深化“三變”改革，不斷壯大農村集體經(jīng)濟，拓寬農民增收渠道，讓農村群眾生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

著力點8

綠色發(fā)展

著力推動綠色發(fā)展

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量

——加強秦嶺生態(tài)保護

●嚴格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和規(guī)劃，鞏固峪道峪口整治成果，強化生態(tài)功能區(qū)保護和用途管制，推進“山水林田湖草沙”綜合治理，完善生態(tài)補償機制。

●積極參與秦嶺國家公園、大熊貓國家公園建設，建立健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。

——深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

●抓好第二輪中央及省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。

●開展大氣污染治理專項行動，積極參與汾渭平原及關中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控，提升重污染天氣應急響應能力。

●推進資源循環(huán)利用“三基地一中心”建設，提升生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等固體廢棄物處置能力。

●深入推進節(jié)水型城市建設，完善流域防洪減災體系，新建改造9座污水、污泥處理廠，污泥處置能力達到2800噸/日，實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。

●開展土壤污染防治行動，前移關口管控污染風險。

——推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

●實施“雙碳”西安行動，堅決遏制“兩高”項目和“兩高”產(chǎn)能。

●大力推廣新能源汽車，加快充電設施配套建設，新建公共（專用）充電場站30個。

●推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，裝配式建筑占比不低于30%。

●積極推進西咸新區(qū)國家氣候投融資試點。

著力點9

民生實事

著力辦好民生實事

讓百姓生活更美好

——堅持就業(yè)優(yōu)先促進增收

●精準做好就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓等服務，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人。

●支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益。

●拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，逐步縮小收入差距，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

——努力辦好人民滿意教育

●繼續(xù)做好“雙減”工作，全面實施普通高中新課程改革和高考綜合改革。

●新建、改擴建學校116所、新增學位10.5萬個。

●深入推進“名校＋”工程，持續(xù)加大薄弱學校改造提升工作力度，促進基礎教育均衡發(fā)展。

●加快學前教育普及普惠發(fā)展，推進中等職業(yè)學校“雙達標”工作。

●搭建智慧教育大平臺，創(chuàng)建市級智慧校園40所。

著力點10

發(fā)展和安全

著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全

積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市

——健全完善公共衛(wèi)生體系

●堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓緊壓實“四方責任”、落細落實“四早”措施，科學精準從速處置局部突發(fā)疫情，不斷提升常態(tài)化疫情防控效能。

●建立常態(tài)化防控和應急處置轉換機制，完善重大疫情監(jiān)測預警、預防控制、流調溯源、檢測檢驗、醫(yī)療救治、隔離場所、物資保障體系，推進“三公（工）”深度融合。

●完善疾病預防控制體系，健全公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，提高早期發(fā)現(xiàn)和預警監(jiān)測能力，加強農村、社區(qū)等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。

●健全重大疫情應急響應機制，建立健全集中統(tǒng)一高效的應急指揮體系，加強重要物資儲備和產(chǎn)能保障，確保關鍵時刻調得出、送得到、用得上。

●優(yōu)化重大疫情救治體系，推進市級重點醫(yī)院、救治基地、平急結合傳染病院和區(qū)縣疾控中心建設，構建分級、分層、分流的傳染病救治網(wǎng)絡，年內建成市疾控中心新院區(qū)，全市核酸日檢測能力達到200萬管。

●加大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，建立疾病控制和衛(wèi)生應急培訓基地，打造一支高素質專業(yè)隊伍。

——建設高水平“健康西安”

●優(yōu)化醫(yī)療服務體系，推動三級醫(yī)院幫扶支援或托管區(qū)縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，讓群眾就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。

●常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集中采購，進一步減輕群眾就醫(yī)負擔。

●促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

●落實三孩生育政策，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市。

——落實“房住不炒”要求

●堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

●繼續(xù)抓好住房租賃試點，有效增加租賃住房市場供給，年內籌集建設保障性租賃住房8.8萬套（間）。

——加強社會保障和服務

●持續(xù)推進全民參保計劃，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。

●切實做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。

●大力發(fā)展養(yǎng)老服務，推進三級養(yǎng)老服務設施建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，支持社會力量參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)，著力構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

●保障婦女、未成年人、殘疾人等合法權益。

●加強民生兜底保障和困難群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。扎實做好災后恢復重建工作。

——毫不松懈抓好公共安全管理

●推進國家城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設試點。

●扎實做好城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作，持之以恒強化危化品、道路交通、建設施工等重點領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故。

●鞏固食品安全示范城市創(chuàng)建成果，完善食品藥品信息化追溯體系和安全應急體系。

●加強城市應急能力建設，建立上下貫通、協(xié)調聯(lián)動的應急管理體制，完善風險評估、監(jiān)測預警和應急響應機制，加強應急預案管理，健全應急指揮體系，超前布局城市應急救援和物資儲備系統(tǒng)。

●健全立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。